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　　图示制作/潘璠 谢爽

　　“十三五”规划出炉，民生内容成为亮点。其中，让备受关注的“户籍”问题有了明确说法，大中城市要全面开放四类人员的落户限制。

　　便捷交通缩短了你我之间的时空距离，“早上广州喝早茶、晚餐北京吃烤鸭”将成为现实。

　　基本医保异地就医结算，退休人员异地住院医疗费用可直接结算，让异地养老的梦想成真。

　　进城

　　北京至台北将建高铁通道

　　超大城市要加快提高国际化水平

　　规划提出，要增强中心城市辐射带动功能。

　　超大城市和特大城市要加快提高国际化水平，适当疏解中心城区非核心功能。大中城市要加快产业转型升级，形成带动区域发展的增长节点。优化城镇化布局和形态，加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。加快城市群建设发展，增强中心城市辐射带动功能，加快发展中小城市和特色镇。

　　八成以上大城市都将通高铁

　　规划提出，建设现代高效的城际城市交通。建设城市群中心城市间、中心城市与周边节点城市间1-2小时交通圈，打造城市群中心城市与周边重要城镇间1小时通勤都市圈。在城镇化地区大力发展城际铁路、市域(郊)铁路，鼓励利用既有铁路开行城际列车，形成多层次轨道交通骨干网络，高效衔接大中小城市和城镇。实行公共交通优先，加快发展城市轨道交通，快速公交等大容量公共交通。

　　加快完善高速铁路网，贯通哈尔滨至北京至香港(澳门)等高速铁路通道，建设北京至香港(台北)、北京至昆明、北京至兰州等高速铁路通道。高铁营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市，将建成北京新机场，新增民用机场50个以上，加快推进由7条首都放射线，11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线组成的国家高速公路网建设。新建新改高速公路通车里程约3万公里。加快300万以上人口城市轨道交通成网，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。

　　加强城市道路、停车场、交通安全等设施建设，加强城市步行和自行车交通设施建设，全面推进无障碍设施建设。严格执行新建小区停车位、充电桩等配件标准。将实施新能源汽车推广计划，鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车。完善持续支持的政策体系，全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。

　　落户

　　困难外来户有望享租金补助

　　举家迁徙农户可优先落户城镇

　　规划提出，要推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工落户问题。

　　省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要条件，实行差异化的落户政策。强化地方政府推动农业转移人口市民化主体责任。

　　全面实施居住证暂行条例，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，保障居住证持有人在居住地享有义务教育、公共就业服务、公共卫生服务等国家规定的基本公共服务。鼓励各级政府不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高服务标准，缩小与户籍人口的差距。常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。

　　持居住证均纳入城镇住房保障

　　要以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度为主要方向。对无力购买住房的居民特别是非户籍人口，支持其租房居住，对其中符合条件的困难家庭给予货币化租金补助。把公租房扩大到非户籍人口，实现公租房货币化。

　　将居住证持有人纳入城镇住房保障范围，统筹规划保障性住房、棚户区改造和配套设施建设。

　　在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模。开展房地产投资信托基金试点。发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。加快推进住宅产业现代化。加快城镇棚户区和危房改造。加快推进集中成片棚户区和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，棚户区改造政策覆盖全国重点镇。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。

　　未来5年 百姓生活将会怎样

　　15分钟

　　推动城市社区15分钟健身圈建设

　　30分钟

　　规划提出打造30分钟基层医疗服务圈

　　50万人

　　加强并规范化培养住院医师50万人

　　每万人口全科医生数达到2名

　　10.8年

　　劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年

　　1000兆比特每秒

　　城镇地区实现光网覆盖，提供1000兆比特每秒以上接入服务能力，98%的行政村实现光纤通达

　　约3000公里

　　新增城市轨道交通运营里程约3000公里

　　2个3万公里

　　高铁营业里程达到3万公里 新建改建高速公路通车里程约3万公里

　　2000万套

　　城镇棚户区住房改造2000万套

　　3个1亿人

　　1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，1亿人居住的棚户区和城中村改造，1亿人在中西部地区就近城镇化

　　五年后将普及高中阶段教育

　　打造一小时通勤都市圈

　　继普及九年义务教育之后，普及高中阶段教育有望五年内实现。规划纲要(草案)明确提出，普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。

　　“这是继普及九年义务教育之后，国家为建设人力资源强国和创新型国家做出的又一影响深远的重大决策。”在全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇看来，普及高中阶段教育，不仅会极大地提高人民群众的受教育权保障水平，而且将快速提升我国劳动年龄人口的平均受教育年限，提升我国劳动力的国际竞争力。

　　根据“十三五”规划纲要(草案)，将打造城市群中心城市与周边重要城镇间一小时通勤都市圈，基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝、山东半岛城市群城际铁路网，高速铁路营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市。

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