潍坊滨海区闯出改革发展新路
发布时间:2018-12-10 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次去年以来，山东潍坊滨海区按照中央关于深化机构和行政体制改革的要求，全力推动全领域、系统性改革，探索国家级开发区体制机制改革新路径，建立起“机制灵活、管理科学、服务规范、运转高效”的开发区管理运行新机制，为加快新旧动能转换提供了有力保障。
打造“潍坊滨海改革”新样板
山东潍坊滨海区对“放管服”改革、园区市场化开发、国企国资配置改革等方面同步进行了一系列探索实践，形成了具有潍坊滨海特色的体制机制改革新经验。
首先，全面深化“放管服”改革，打造一流营商环境。先后组建行政审批局和综合行政执法局，实现行政审批和行政执法“一口制”，将分散的“手指”攥成“拳头”，集中力量办大事，最大限度地提高服务质效。一方面，在全国首创“四个一”审批新模式。31个市直部门以“2号公章”方式下放滨海214项市级审批事项，将分散在26个职能部门的156项审批事项集中到行政审批局，形成“一窗受理、一门办理，一章审批、一次办好”的审批服务新模式。将投资类项目材料由原来的185项压缩整合到75项，以“一张标准化表单”形式发布审批要件；推行投资类项目审批“全并联”，从立项到取得施工许可证审批全过程并联，实行“一次告知、容缺受理、前置审查、同步办理”，真正让数据多跑路、让群众少跑腿，营造了良好的营商环境。另一方面，在全国率先真正实现“一支队伍管执法”。潍坊滨海区整合全区执法事项，由综合行政执法局集中统一行使原34个部门29个领域的1826项行政处罚权，彻底解决了多头执法、交叉执法等问题。
其次，探索园区市场化开发新路径。坚持专业人干专业事、市场事由市场办，在专业化园区实行“法定机构+运营公司+招商公司”管理运营新模式，通过园区单独设立公司或在园区设立国有企业分公司等方式，以市场化手段，加快园区招商项目聚集、主导产业培育、促进集群集约发展，实现园区一站式开发，推动园区由“政府推动型”向“企业服务型”转变。
最后，不断创新国资国企改革。突出国有经济带动作用和改革引领优势，区国有资产管理局、合作发展促进局、金融管理局、旅游局等四个专业化部门采取“法定机构+集团公司”的模式进行管理机制创新，先后组建了国投集团1个资本控股运作平台和招商发展、滨城建设、金融控股、旅游集团4大开发运营集团，以及滨发公司1个资本平台，构建起“1+4+1”国资国企开发运营大格局，全力打造千亿级国资国企运营产业链。
改革创新推动全区经济社会发展
潍坊滨海区争先创优成果丰硕，先后获批“山东科技兴海产业示范基地”“省产才融合示范区”“省体制机制改革创新试点区”等省级以上荣誉、试点20多项。通过推进全领域、系统性体制机制改革，围绕抓重点、除痛点、破难点，潍坊滨海区的改革创新有力地推动了全区经济社会发展。
发展质效持续增强。潍坊滨海区在改革中充分聚焦新旧动能转换，着力从制度层面消除制约瓶颈，以改革释放活力、增添动力。今年1~7月份，全区实现规模以上工业总产值521亿元，同比增长14.7%；主营业务收入495.5亿元，同比增长14.6%；完成进出口额103.7亿元，同比增长9.6%。
园区开发建设明显加快。通过“法定机构+市场主体”的开发模式，成立园区开发服务中心，设立园区招商公司和开发公司，进一步强化了园区的市场化招商和企业化服务功能，赋予了园区产业发展平台和产业链要素配置的产业综合体新概念。率先完成公司注册的旅游度假区，主营业务收入同比增长近200%。
金融支撑能力持续增强。通过“法定机构+集团公司”国企改革新模式，吸引带动了更多社会资本投入潍坊滨海开发建设。去年以来，各国有企业集团累计谋划社会民生、基础设施类项目19个，总投资156亿元。特别是通过“金融管理局+金融控股集团”发展模式，推动41家企业在齐鲁股权交易中心集中挂牌，新设立总规模52亿元的基础产业和中小企业发展基金，现代物流产业等3项基金正在推进，金融服务实体经济能力不断提高。
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