德龙看市：中美贸易战的“术”与“势”
发布时间:2018-07-07 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次李志龙：美方时而强硬，时而和缓，反复无常。拨开美方“话术”迷雾，如何分析其“武器”和“战术”？收藏更新于2018年6月1日06:05徐建炜、李志龙为FT中文网撰稿
中美贸易战又起波澜。就在双方宣布达成协议后短短几天，白宫又声称将对500亿美元中国商品征收25%关税。自特朗普政府主动挑起对华贸易战以来，局面就一直扑朔迷离。美方时而强硬，时而和缓，反复无常。贸易战究竟向何处去？拨开特朗普政府“话术”的迷雾，分析其动用的“武器”和“战术”，也许有助于我们判断贸易战的走势。
特朗普之前的美国政府，在贸易领域发难的常规武器，一是向世界贸易组织（WTO）提出反倾销、反补贴控诉；二是基于所谓的“国家安全”或者“知识产权保护”，动用国内贸易扩展法案的232条款或者知识产权保护的337条款。这两种武器都主要是针对某种具体商品，例如钢铁、铝、汽车等。
这两种武器的局限性也很明显。在WTO控诉耗时耗力，最终结果也有很大的不确定性，不是一个适合快速攻击的手段。如果动用上述两个法案，“国家安全”的认定又一直颇受争议。更重要的，这些常规武器都难以针对多种商品大规模使用，只能对有限种类的商品精确打击，对目标国的经济的实质性影响有限。在此背景下，特朗普政府祭出了一个新世纪罕见的“非常规”武器——《贸易法案》特别301条款。一出手就是针对中国共计1333种产品，堪称大规模杀伤性武器。
乍看之下，特朗普政府选择301条款比较奇怪。这一条款原本是针对不公平贸易而诞生的美国国内法案，后来逐渐被拓展至产权领域，形成所谓的特别301条款。作为一个诞生于1974年的条款，美国曾经在缺乏全球贸易争端解决机制的时代（即1980和1990年代初期）频繁使用这一手段作为威胁手段。在历史上，301条款共计被使用124次，最大的受害国是欧洲、日本和加拿大等美国的盟国，分别占到总次数的30%、15%和11%。但是，在所有这些案件中，只有13%的惩罚被最终执行。2000年以后，301条款的使用频率更是大幅度降低，只使用过5次，分别是2次针对中国，2次针对加拿大以及1次针对乌克兰，其中仅有针对乌克兰的那次最终执行。可见，301条款已经是一件逐渐封存的武器。
美国之前为什么封存这件武器？而特朗普政府为什么又重新启用呢？这是理解特朗普政府目的的关键。首先需要明确，美国贸易法案的301条款是违背WTO精神的。在缺乏国际贸易政策协调的时代，美国频繁使用301条款，实际上是利用国内法律单方面对进行认定贸易伙伴的不公平竞争。在实际操作的时候，往往就变成了保护主义措施，逐渐引得欧洲、日本等盟国的不满。为了缓解和盟友间的矛盾和冲突，在WTO成立以后，美国转而使用WTO的多边争端解决机制来解决贸易争端，不再轻易使用301条款。2001年美国之所以对乌克兰动用301条款并最终实施关税惩罚，是因为乌克兰当时并非WTO成员，随后在乌克兰加入WTO前夜，美国宣布关税惩罚终止。换言之，美国还没有对任何WTO正式成员国真正执行过301条款。
那么，为什么这一次特朗普政府又祭出301条款呢？这还得提到美国另一大知识产权制裁利器——美国关税法案337条款。337条款是一个比301条款更为常见使用的武器。这一条款诞生于1930年，专为知识产权保护制定，其实与美国本次所宣称的保护知识产权的目标更加契合。每当夏天都是有一波夏耘行情，很多大牛股板块横空出世并且潜力黑马股搅乱市场。其实做股票是非常简单的，在底部重仓埋伏回踩到位主力拉升的潜力股，凑着一波大牛市就拉起来了，也许几个月的收益会是你之前很多时间的财富积累。其实也不用担心错过重要行情，本人会一直在帮助大家看盘提示大盘和个股机会，以及优质利好股票的分享。4月讲的华锋股份，中国软件，兆日科技等涨幅都是在70%以上。关于6月的操作，本人已经公布在朋友圈，并且会一直在直播，笔者薇（lwkp48）交流，全是免费，上周一讲的华锋股份和国民技术都已经涨疯，你错过了吗？实际上在WTO成立以后，美国在减少301条款使用的同时，大幅度增加了对337条款的运用，作为保护国内产业的主要工具。
从中国的角度，就应该明白，我们在谈判中要有进有退。要适应特朗普政府的风格，不要把特朗普的话术过于当真，应仔细分析其行为逻辑。中美谈判肯定会继续，激烈的讨价会成为未来的一种常态。可预见的，美国政府会继续运用各种经济武器（包括WTO赋予的工具限制贸易、投资限制、签证限制等等），会同欧洲、日本等盟友向中国持续施压，不给中国喘息的机会。甚至会超越经济层面，在台海、朝鲜问题上刁难中国，试图破坏中国的发展环境，诱使中国进退失据。对此中国应有充分的思想准备，保持定力，以我为主，接受可接受的，坚决拒绝不可接受的。
最后需要认识到的是，未来的全球经济必然不再“平坦”。全球保护主义会逐渐抬头，不仅仅是美国或者欧洲，“一带一路”上的发展中国家也会受这种新的保护主义潮流的影响。但是任何国家也无法拒绝国际合作，这背后反映的是国际化配置资源的内在需求。无论是美国还是其他国家，所祭出的种种大规模杀伤性武器，最终造成的都会是两败俱伤。国家之间的贸易融合越是紧密，相互伤害的成本也就越大，贸易战发起方也才越投鼠忌器。换言之，我们贸易国际化越充分，也就越有能力和机会斡旋贸易冲突。因此，打赢贸易战的核心，绝不是退缩自守，而是继续坚持改革开放。中国需要继续在全球化这条崎岖的道路上跋涉。
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