华创宏观张瑜：十三五和小康要完成什么？
发布时间:2020-10-19 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次一、十三五要完成什么？涉及经济社会发展的四个方面（经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境）25项指标（如户籍人口城镇化率从2015年的39.9%提升到2020年45%；五年内累计帮助5575万人实现脱贫等）。其中约束性指标13个，预期性指标12个。根据国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大四次会议（2016年）时期答记者问时的表述，“其中，约束性指标13项，主要针对政府；预期性指标主要针对市场化和竞争性领域，起引导作用。”
截止到2019年年底，部分目标已经提前完成。
二、小康要完成什么？党的十六大（2002年）指出：“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”
党的十六大详细阐述了全面建设小康社会的目标。包括国内生产总值到二０二０年力争比二０００年翻两番、社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备、全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高、可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善等内容。
党的十六大通过的党章中关于全面建设小康社会的表述如下：“跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。”
党的十七大（2007年）、十八大（2012年）、十九大（2017年）对全面建设小康社会提出了一些新的要求。
三、怎么看小康目标与十三五目标之间的联系？
2020年3月16日，发改委党组在《求是》上发表文章，《奋力夺取“双胜利”确保如期全面建成小康社会》，相关内容摘录如下：“全面建成小康社会和完成‘十三五’规划在时间节点上是一致的，可以说，完成了‘十三五’规划主要指标任务，也就完成了全面建成小康社会目标。‘十三五’以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民共同努力，‘十三五’规划顺利实施，经济社会发展4个方面25项主要指标绝大部分达到预期，各项目标任务进展顺利，重大标志性成果基本形成，全面建成小康社会取得决定性进展和历史性成就。”
四、复工数据跟踪
（一）工业：截至3月28日，全国规模以上工业企业平均开工率和复岗率分别达到98.6%和89.9%，中小企业复工率已经达到了76%。钢铁、电子行业的员工复岗率均超过90%，纺织、汽车、机械、轻工等行业员工复岗率也在70%-90%之间。截止3月30日，全国75.6%的重点外贸企业复产率超过70％。
（二）建筑业：截至4月1日，全国房屋建筑和市政基础设施工程开复工率为85.06%，全国售楼处复工率达92.73%。螺纹钢由于本周开工率大幅上行，库存环比去化幅度未进一步加快，螺纹钢价甚至出现小幅下跌。水泥的数据看，价格下跌幅度明显放缓，中南区域水泥价格指数开始止跌。水泥磨机开工率看，本周提升至53.8%，环比上行5.42%。其中华东、西南磨机开工率上行至70%以上。
（三）服务业：4月3日，全国铁路、道路、水路、民航发送旅客总量为2008.07万人次，同比减少57.31%。民航局数据，3月，民航日均保障航班6533班，恢复到疫情发生前的42%左右。大型连锁超市、品牌便利店的复工率分别达到了99.5%和95.4%，销售已经超过了去年同期的水平。电商平台全部开工营业，平台的商户复工率达到了84.5%，比2月底提升了14个百分点。百货商场的复工率达到了95.8%，比2月底提升了35个百分点，销售额恢复到去年同期的50%左右。餐饮、住宿、家政等企业的复工率分别达到了80%、60%和40%，销售额恢复到去年同期的35%左右。
五、每周经济观察
（一）需求端：地产销售数据，本周30大中城市日均销售量回升至45.4万平左右，大概是过去三年同期均值（本周开始，切换至阳历）的80%左右，地产销售持续回暖中，2季度大概率同比正增长。汽车数据本周没有进一步更新，截止至3月22日，本月累计销售46万辆，同比为-44.8%。土地供应情况快速好转中，周度数据已经基本回到过去一年的中枢位置。
（二）生产端：日均耗煤数据，本周有所回落，可能与供暖取消有关。4月3日日均耗煤56.53万吨。低于一周前（3月27日）的59.94万吨。与过去三年同期（本周开始，切换至阳历）均值相比，大概在88%左右。但值得注意的是，日均耗煤数据与全社会用电数据在口径上还是存在一定的差别，尤其在今年汛期提前的情况下，可能会低估工业耗电情况。汽车批发与粗钢产量数据本周未进一步更新。
（三）通胀：食品价格继续回落，鲜菜、猪肉价格持续下跌，但跌幅收窄。4月4日农业部在新闻发布会上表示，我国粮食库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%-18%的安全水平，且谷物净进口仅占我国消费量的2%左右，意在消除百姓关于粮食价格上涨的预期。截至4月3日，全国早稻育秧已过八成，早稻的栽插已过四成，进度都明显快于去年同期。
（四）流动性：截至目前，结合“OMO+MLF+降准+再贷款再贴现”，疫情以来已经释放流动性约2.75万亿，占金融机构存款总规模的1.5%左右，对比2015年2-4月的2.1万亿（占存款1.7%）、2008年9-12月的1.8万亿（占存款4%）刺激力度已然不小，但仍有空间，后续二季度量价操作仍可期待。
自4月7日起将金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35%。一方面在价上进一步打开广义利率走廊下限，保证二季度在面对海外需求下行冲击的情况下短端资金面维持宽松稳定，并为同业市场的资金成本压低下限，有利于中小银行以及非银金融机构补充资金，另一方面在量上推动银行资金进入信贷市场而非趴在央行帐上吃利息，有利于充分调动银行资金进行信贷投放，提高资金效率。
（五）地方债：截至3月31日，一季度发行地方债15424亿，完成提前下达额度的83.5%，较去年一季度增加3576亿。其中专项债新增发行10829亿，完成提前下达额度的84%，较去年一季度增加4168亿，约提前2.5个月完成既定发行任务。
据财政部介绍，明确今年专项债不用于土地收储和房地产项目，并将适当提高用于符合条件的重大项目资本金的比例。一季度各地用于符合条件重大项目资本金的专项债券规模约1300亿元，占一季度专项债新增发行规模12%。3月31日，国常会确定再提前下达一批地方政府专项债额度，“力争二季度发行完毕”。
（六）进出口：本周国内进出口运价指数持续低迷，出口综合指数与欧洲航线运价环比仍在下行，美东航线略有回升。
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