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公共安全和以“一案三制”为核心内容的应急体系建设是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等全方位、全过程的管理。健全公共安全体系，加强应急体系建设主要系指通过预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命健康和财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，促进经济社会持续健康发展。

2019年11月29日，中共中央总书记习近平在就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。……

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|公考角度中公解读*

[权威论述]

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。——习近平

从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前——习近平

要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。——习近平

强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。——习近平

公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。——习近平

确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。——习近平

血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。——习近平

同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。——习近平

相关地区党委和政府要牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失——习近平

要加强应急值守，全面落实工作责任，细化预案措施，确保灾情能够快速处置。——习近平

[原因分析]

深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是一场系统性、整体性、重构性的深刻变革。

习近平总书记强调，要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。总书记还指出，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。应急管理工作的根本出发点，正是为了预防和减少灾害事故的发生，控制、减轻和消除灾害事故引起的严重社会危害，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。组建应急管理部，集中体现了以人民为中心的发展思想。……

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|文章素材*

[精彩标题]

1.健全应急管理体制机制 安全生产不停步

2.城市安全筑好应急管理“防护网”

3.应急管理构筑生命安全防线

[精彩开头]

示例一

近年来，我国安全生产形势持续稳定好转，这得益于多年来在安全生产高压态势之下各方面的严抓严管，尤其是“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的严格落实。由中办国办印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，让领导干部这个“关键少数”在落实安全生产责任方面有了更明确的遵循。

示例二

步入新时代，在我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度的激越征鼓声中，应急管理部和着春天的步伐，正式挂牌成立，为构建中国特色应急管理体制，树立了新的重要里程碑。

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