《吉林省西部国家级清洁能源基地发展规划》解读
发布时间:2022-05-29 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次分享到 - 微信
《吉林省西部国家级清洁能源基地发展规划》解读
近日，吉林省政府办公厅印发了《“一主六双”高质量发展战略专项规划》，其中第十一项子规划为《吉林省西部国家级清洁能源基地发展规划》（以下简称《规划》）。现将《规划》有关内容解读如下:
一、《规划》的编制背景
当前，世界能源格局深度调整、全球应对气候变化行动加速、国家间技术竞争日益激烈、资源环境制约不断增强，能源清洁、低碳发展已成为世界能源发展大势。在共同应对气候变化的背景下，风能、太阳能等非化石能源正在成为全球能源供应重要的增长点，伴随着能源转型升级，以低碳、智能为核心内容的新一轮能源变革蓬勃兴起，围绕新能源开发利用的新一轮产业革命已经拉开序幕。
2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会提出了我国“碳达峰、碳中和”目标，对我国能源发展提出了更高要求并指明了方向。2021年7月28日，吉林省委十一届九次全会审议通过了《中共吉林省委关于全面实施“一主六双”高质量发展战略的决定》，提出充分发挥吉林省西部地区风光资源丰富、未利用土地多等优势，打造吉林省“西部国家级清洁能源基地”。
吉林省“西部国家级清洁能源基地”主要包括白城、松原两市全部及四平双辽市，涵盖3个市、11个县（市、区），幅员面积约5.1万平方公里，约占吉林省总面积的27%。该区域内人口稀少，每平方公里80人，地势平坦，多分布草原、湿地、盐碱地等，可用于开发风光发电的土地达9230平方公里，非常适合大型风光基地建设。该区域风光资源丰富，新能源可装机容量9080万千瓦，占全省可装机总量的79%，资源禀赋集中，非常有利于新能源资源的基地化开发。同时，该地区有丰富的石油和农牧业产业，为新能源与其他产业融合建设发展、多种能源互补提供了基础条件。
二、《规划》的主要思路
按照省政府工作部署要求，《规划》作为吉林省“一主六双”中双基地之一，由吉林省能源局组织编制。《规划》结合土地利用现状图（全国第三次国土调查结果）、生态保护红线图、基本农田保护图、国家公益林保护图、林地管理相关数据、湿地保护图、自然保护区图以及已建和在建项目范围等资料和数据，细数了吉林西部基地范围内风电和光伏的可开发容量，并结合外部配套设施等限制因素将区域内各市县可开发风电及光伏项目按近期和远期统筹规划，合理安排，是指导我省新能源发展的综合性、基础性、指导性文件。
《规划》着眼未来十年，立足吉林省新能源资源优势，聚焦碳排放“30·60”目标，本着“因地制宜、生态优先、科学发展、集约用地、合理有序、稳步发展、协同发展、深度融合”的原则，科学有序扩大吉林西部基地范围内的风电、光伏发电规模，打造国家级清洁能源生产基地，拟通过提升区域电力消纳能力、发展制氢产业、新建特高压输电通道外送等措施确保新能源电力足额消纳，稳步提升可再生能源消费占比，为社会经济发展提供清洁低碳、安全高效的能源保障。
为破解消纳空间不足的问题，按期实现发展目标，《规划》提出了内引、外通、强网等多方面的开发思路：
内引：就是通过白城市、松原市两个“绿电”园区低电价和“绿电”优势进行招商引资，扩大用电增量，提升省内自身消纳能力。争取到“十四五”末，两个园区用电量达到200亿千瓦时，配套新能源装机800万千瓦；到“十五五”末，两个园区用电量达到400亿千瓦时，配套新能源装机1600万千瓦。
外通：就是打通外送通道，借助鲁固直流以及正在推进的吉电南送特高压外送通道将优质清洁能源电力送往华北、华东等地区，涉及京、津、冀、鲁、豫、江、浙、沪共8个省（市）。力争“十四五”“十五五”期间各新增1条特高压外送通道，每条通道外送300亿千瓦时清洁能源电力，配套新能源装机1000万千瓦以上。
强网：完善我省电网架构，推进乾安、向阳、甜水、昌盛、龙凤5个500千伏变电站新建扩建工程，提升电网汇集能力和送出能力。协调电网提前跟进新能源项目布点，保证电网送出工程与风光发电项目进度相匹配，实现风光发电项目与送出工程同步规划、同步核准、同步建设、同步投运，为吉林省西部国家级清洁能源基地发展提供支撑。
同时，我省将大力推进东部千万千瓦级抽水蓄能工程、新能源助力乡村振兴工程、全省电能替代工程，以及新能源装备制造产业链和储能电站建设，助推吉林省西部国家级清洁能源基地做大做强。
三、《规划》的发展目标
通过各种有效措施，积极开展基地有序化、规模化开发，到“十四五”末，基地新能源装机总量达到3000万千瓦以上，其中：风电装机2200万千瓦以上，太阳能装机800万千瓦以上。到“十五五”末，基地内新能源装机总量达到6000万千瓦，其中：风电装机4500万千瓦以上，太阳能装机1500万千瓦以上。形成省内消纳、外送和制氢3个千万千瓦级基地，将基地建成吉林“陆上风光三峡”的主体区和国家松辽新能源保障基地的核心区，大基地内形成省内消纳、外送和制氢3个千万千瓦级新能源子基地。
四、《规划》的重点任务
从当前国际和国内形势看，新能源和可再生能源仍将长期保持快速发展，推动世界能源转型继续深入，能源消费增量替代和化石能源存量替代的速度将持续加快。吉林省委省政府提出建设生态强省目标，全力实施吉林省能源局“11125”新能源发展重点任务，建立了以资源开发、产业发展、园区建设“三位一体”的协同发展方向，推动清洁低碳能源发展和能源产业转型升级，为我省新能源发展指明了方向、奠定了基础。近年来，我省各级政府发挥自身资源优势，打造良好营商环境，为新能源企业的投资提供了良好条件基础，吸引一大批新能源产业先后落户吉林省，尤其吉林省西部地区，风电和光伏产业已成为推动吉林西部地区能源产业转型的重要力量。为进一步推进我省新能源产业高质量发展，本《规划》提出了近期的四项重点任务：
积极推进风电项目建设。吉林省西部国家级清洁能源基地范围内，风电项目规划可开发总容量达5485万千瓦，风电可开发容量巨大，且建设条件较好，具备基地化开发的先决条件。其中：白城市已建成风电容量392万千瓦，在建及规划新建风电装机容量2564万千瓦，白城市风电总建设规模可达2956万千瓦；松原市已建成风电容量123万千瓦，在建及规划新建风电项目容量2177万千瓦，松原市风电总建设规模可达2300万千瓦；双辽市已建成风电容量约44万千瓦，在建及规划新建风电项目容量185万千瓦，双辽市风电总建设规模可达229万千瓦。
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