关于重庆市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草
发布时间:2019-07-04 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次受市人民政府委托，现将2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
2018年，全市上下全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量、供给侧、智能化，坚决打好“三大攻坚战”，谋划实施“八项行动计划”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。地区生产总值突破2万亿元、增长6%，经济社会发展稳的格局在巩固、进的动力在增强、好的势头在显现，高质量发展态势正在形成。
——经济运行总体平稳，增速保持在合理区间。三次产业生产形势基本稳定，工业经济缓中趋稳，服务业增加值增长9.1%，第一产业增加值增长4.4%。就业稳，新增城镇就业75.3万人，超额完成预期目标，城镇调查失业率保持在4.7%左右。金融稳，新增社会融资规模5000亿元，银行业不良率、小贷不良率、融资担保代偿率低于全国平均水平，金融风险总体基本可控。外贸稳，进出口总值增长15.9%。外资稳，外商直接投资增长43.8%，实际利用外资102.7亿美元。投资稳，固定资产投资增长7%。预期稳，新登记市场主体41.2万户，民营企业发展信心不断增强。
——新旧动能加速转换，积极因素不断积累。产业结构持续优化，大数据智能化创新发展提速，智能产业销售收入达到4640亿元、增长19.2%，战略性新兴制造业、高技术产业增加值分别增长13.1%、13.7%。旅游经济持续高位运行，全市旅游总收入增长31%，乡村旅游综合收入和农村电商网络零售额分别增长32%和21.3%。
——质量效益不断提升，社会民生持续向好。12万贫困人口脱贫，石柱、奉节达到脱贫摘帽标准，贫困发生率降至0.7%。15件民生实事年度任务如期完成。城乡养老保险、医疗保险参保率巩固在95%以上。主城区空气质量优良天数达到316天，PM2.5平均浓度同比下降11.1%。长江干流重庆段水质总体为优，国家考核的42个断面水质达到国家年度目标。税收结构持续优化，非税收入占比降至30%以下。全体居民人均可支配收入增长9.2%，快于经济增速。
市五届人大一次会议批准的《关于重庆市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告》明确的28个指标中，单位地区生产总值二氧化碳排放等7个约束性指标有望全部完成，地区生产总值增速、规上工业增加值增速、战略性新兴制造业增加值增速、社会消费品零售总额增速、固定资产投资增速、规上工业企业利润增速、高技术产业增加值占工业比重等7个预期性指标与预期目标相差较大（详见表1）。2018年计划确定的840余个重大项目和事项，整体完成率达到80%以上。轨道交通四号线一期、环线一期东北半环、江津至习水高速公路（重庆段）等一批项目建成投运，渝湘高铁主城至黔江段及重庆东站、渝西水资源配置工程试验段油德隧道工程等一批项目开工建设；轨道交通第三轮建设规划、乌江白马电航枢纽等一批项目获批。万国半导体、金康新能源汽车、中光电产业园一期、惠科8.6代线等一批项目投产；航空钛合金、鑫景玻璃、重庆神华铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目（一期）等一批项目超额完成年度投资计划。主城区路桥通行费征收改革、公共停车场和步行系统建设、老旧居民住宅用水提质工程等重点民生实事超额完成年度任务。
表1：2018年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标完成情况
序号 指标名称 2018年预期 2018年实际
1 地区生产总值增速（%） 8.5左右 6
2 规上工业增加值增速（%） 9左右 0.5
3 战略性新兴制造业增加值增速（%） 25左右 13.1
4 高技术产业增加值占工业比重（%） 20 18
5 规上工业全员劳动生产率（万元/人年） 33 32.8
6 科技进步贡献率（%） 55左右 56.5
7 规上工业企业利润增速（%） 15左右 -8
8 服务业增加值增速（%） 9以上 9.1
9 文化产业增加值占地区生产总值比重（%） 3.5左右 3.2
10 固定资产投资增速（%） 9左右 7
其中：民间投资增速 11左右 12.8
11 社会消费品零售总额增速（%） 9.5左右 8.7
12 进出口总值增速（%） 8.5左右 15.9
13 服务贸易增速（%） 20左右 20.7
14 实际使用外资（亿美元） 100以上 102.7
15 全社会研发经费支出占地区生产总值比重（%） 1.95左右 1.95（预计）
16 非公经济增加值占地区生产总值比重（%） 61以上 61.3
其中：民营经济占比 51以上 50.6
17 一般公共预算收入增速（%） 1左右 0.6
其中：税收增速 8.5左右 8.6
18 全体居民人均可支配收入增速（%） 8.5左右 9.2
其中：农村居民人均可支配收入增速 9左右 9
19 主城区空气质量优良天数（天）* 300以上 316
20 森林覆盖率（%）* 46以上 48（预计）
21 能源消耗总量增速（%）* 4.5 预计能够完成
22 单位地区生产总值能耗下降（%）* 2.5▽ 预计能够完成
23 单位地区生产总值二氧化碳排放下降（%）* 2.6▽ 预计能够完成
24 主要污染物排放总量减少（%）*
#化学需氧量（%） 5.61▽ 预计能够完成
#二氧化硫（%） 16.1▽ 预计能够完成
#氨氮（%） 5.08▽ 预计能够完成
#氮氧化物（%） 11.2▽ 预计能够完成
25 减少农村贫困人口（万人）* 10 12
26 新增城镇就业（万人） 65以上 75.3
27 城镇登记失业率（%） 4以内 3.3
城镇调查失业率（%） 5.5以内 4.7左右
28 居民消费价格指数（%） 103以内 102
注：1.加*为约束性指标，其他为预期性指标。
2.▽为预期下降目标，以国家复核数为准。
3.主要污染物排放总量减少（%）的基期是2015年，即表中下降百分比为2018年水平与2015年水平相比较的结果。
4.经市五届人大常委会第三次和第七次会议审查批准，2018年市级一般公共预算因城市建设配套费转列至政府基金预算反映，收入预期相应调减，各区县也就配套费转列等因素调减预算，全市收入预算作相应变动。