高三政治教案：《国民收入的分配和财政》教学设计
发布时间:2019-07-02 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次 教学目标：
1使学生初步了解我国财政的基本情况；准确掌握国民收入及其分配、财政收入和支出、财政的作用，熟悉我国当前采用的财政政策。
2、能够正确处理积累和消费关系的原则、增加财政收入的重要意义。培养学生辩证、全面、发展和变化地看问题的能力，和理论联系实际分析解决问题的能力
3、通过了解我国的财政和国民收入的状况，帮助学生树立一切从实际出发和实事求是的思想作风。
教学重点
正确处理积累和消费关系的原则 财政的作用 积极的财政政策
教学难点
正确处理积累和消费关系的原则 财政收入和支出
教学过程
一、社会总产品、社会总产值和国民收入
1、社会总产品
社会总产品是指生产成果的物质形态,即使用价值形态
2、社会总产值
社会总产值是指在市场经济条件下,社会总产品的价值形态,即货币形态
▲社会总产品和社会总产值是从不同的角度对社会产品进行度衡
3、国民收入
（1）国民收入的含义
在社会总产品中扣除已消耗的生产资料余下的那部分净产品,用货币表示就是净产值,称作国民收入.在市场经济条件下,国民收入有两种存在形式,即实物形式和价值形式.
（2）增加国民收入的实际意义
国民收入是劳动者新创造的社会财富,是一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力标志.也是一个国家经济实力的重要标志.只有国民收入部分,才能用于扩大再生产和人民生活消费.人均国民收入的增加,可以衡量一个国家生产力的发展程度.从某种意义上说,只有增加国民收入,才能实现“国强民富”.
（3）增加国民收入的根本途径
在社会生产过程中,采用新技术,提高劳动生产率是增加国民收入的根本途径
二、积累和消费
国民收入从创造出来到最终用于扩大再生产和各种消费，需要经过复杂的分配过程。在此以后，按最终用途，国民收入分为两部分：一部分用于积累；—部分用于消费。
1、积累和消费的关系
（1）积累和消费的关系是客观的不依人的意志为转移[来源:学|科|网]
（2）积累和消费之间具有一致性
在社会经济生活中,积累和消费之间具有相互促进的一面.积累主要用于扩大再生产,而生产的发展是提高消费水平的基础.任何一个国家,如果没有积累和生产的发展,消费水平的提高必然落空.
同时消费是生产的出发点和归宿.消费水平的提高不仅有利于提高劳动者的素质和技能,激发劳动者的劳动热情,而且可以对生产提出更高的要求,促进生产的发展,促进国民收入的增加和积累的扩大.
在社会主义社会，公有制经济是国民经济的主体，从根本上说，国民收入不论用于积累还是用于消费，都是为全体人民谋利益的。
例如，国家和集体投资，兴修水利，建设粮食、蔬菜生产基地，可以增加粮食、副食品的供应，提高人民的消费水平。又如，国家或企业提高劳动者的工资，可以调动劳动者的劳动积极性，从而推动社会经济的发展，有利于国家增加积累。
（3）积累和消费之间也存在不一致性
积累代表社会的共同利益、长远利益，消费代表经济活动参加者的个人利益和社会的目前利益。在一定时期内国民收入的总量是既定的。用于积累的部分过多消费部分必然会相应减少,这样就会挫伤人们的劳动积极性,降低生产发展的速度,增加积累也会落空.同时,消费萎缩,或者消费的增长赶不上生产的增长,生产的扩大和积累的实现也会受到阻碍.。反之，消费部分过大，对生产成果搞“分光吃净”，生产发展没有后劲,最终也会阻碍消费水平的提高。在社会主义条件下,积累和消费之间的不一致性依然存在
因此，必须正确处理好二者的关系。
2、正确处理好积累和消费的关系的意义
它是国民经济运行中最重要的比例关系之一。正确处理积累和消费的关系，才能实现社会总供给和社会总需求的平衡和结构的优化，才能保证生产的扩大和人民生活的改善，从而实现经济协调发展和社会的稳定。
正确处理积累与消费的关系与我们每个人有密切关系。①我们每个公民都是社会的一员，都是国民收入的消费者。国家的分配政策同每个人的利益息息相关，需要每个公民的理解和支持。②我们青年学生将来要走上社会，有些人将成为不同层次的决策者，应懂得客观经济规律是实现科学决策的基础。因此，有必要了解一些经济常识。
3、正确处理积累和消费之间相互关系的原则
第一，在生产发展，国民收入增加的基础上，积累和消费部在应当有所增长，二者不可偏废。
▲积累的最低限度是使生产规模有所扩大，最高限度是保证人民生活水平有所提高；消费的最低限度是保证人民生活水平有所提高，最高限度是使生产规模有所扩大。所以，积累和消费的比例，不能盲目突破这两个界限，其合理的比例应当是在这个最低限和最高限之间。
▲怎样做才能使积累和消费都有所增长呢?
这就要大力发展社会生产，只有生产发展了，国民收入总量增加了，才能使积累和消费都有所增长。社会生产过程中采用新技术、提高劳动生产率是增加国民收入的根本途径。只有国民收入总量增加了，才有可能使积累和消费都有所增长。
第二，积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。
在现实经济生活中，国民收入的分配首先是通过价值实现的。但是这种分配并不能凭个人的主观愿望而任意确定,而必须受国民收入的实物形式的制约。具体说，积累基金必须同社会增加的生产资料数量相一致，消费基金必须同社会的消费资料总量相一致。否则，会引起生产资料和消费资料供不应求或供大于求，不利于经济的健康发展，影响人民生活水平和社会稳定。
第三，必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系。这一点是从局部与全局之间，国家、集体、个人三者之间的相互关系的角度，来分析如何处理积累与消费的关系。
从社会经济发展的角度考虑，国家必须有一定的积累，这样才能集中力量办大事，加快现代化建设的步伐，实现国民经济的协调发展.企业必须有一定的积累,这样才能扩大生产规模，采用新技术，增加发展的后劲。在国民收入的分配中也必须充分考虑劳动者个人的利益，使广大人民群众能从经济的发展中得到实惠。
总之,必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系。既要使国家和企业都有积累，又要使人民群众从经济发展中得到实惠，兼顾三者的利益。
三、财政收入和支出
1、财政收入
（1）含义：财政收入是国家筹集财政资金的过程,是国家集中起来的资金.
（2）我国财政收入的范围(形式): 税、利、债、费。即税收收入、国有企业上缴的利润、债务收入和其他收入。税收是我国财政收入的主要来源
（3）影响财政收入的主要因素
经济发展水平：包括经济总规模和生产的技术水平两个方面；
分配政策：主要指决定财政集中资金比例的财政分配政策。
2、财政支出
（1）含义：财政支出是国家对财政资金进行分配的过程,是预算支出的财政资金.
（2）我国财政支出的范围(用途): 经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理支出、国防支出、债务支出和其他支出。
3、财政赤字
（1）含义：财政赤字是指当年的财政收入小于财政支出,出现差额的经济现象
（2）对财政赤字要进行辨证分析[来源:学科网ZXXK]
4、预算
（1）经过法定程序批准的国家年度收支计划就称作国家预算.是重要的国家立法文件,它体现了我国人民的意志,体现了广大人民对政府工作的监督,也是政府履行职能的重要的物质保障.
（2）预算分为中央预算和地方预算.
（3）预算是国家财政的主要环节,包括财政收入和财政支出.
▲ 财政收入和支出是难点,其原因是可以从动态和静态两个角度来理解。
财政收入从动态看，是国家筹集财政资金的过程；从静态来看，是国家集中起来的货币资金。
财政支出，从动态来看，是对财政资金进行分配的过程；从静态看，是预算支出的财政资金。
▲ 国民收入与财政收入是否相等?
在社会总产品中，扣除已消耗的生产资料，剩下的那部分净产品，用货币表示，就是净产值，称作国民收入。国民收入是物质生产部门的劳动者创造的，非物质生产部门不创造国民收入。
财政收入是国家通过一定的形式和渠道集中起来的财政资金。财政收人可以分为税收收入、国有企业上缴的利润收入、债务收入和其他收入。
国民收入与财政收入是不相等的。国民收入作为物质生产部门一年内新创造的价值，其中一部分以税金的形式上缴国家，国有企业还要上缴利润。而财政收入除了物质生产部门上缴的税金及国有企业上缴的利润外，还有其它税收收入、债务收入和其他收入。
5、我国财政的基本状况
（1）财政作为国家参与的社会产品的分配过程，在经济和社会发展中发挥着重要作用。
（2）目前在我国的社会财富总量中，国家集中的财政收入所占比重过低；
（3）在财政收入中，中央财政集中的收入所占比重过低。中央财政同中央应承担的任务不相称，会给经济和社会发展带来一系列的问题，
四、财政的巨大作用
1．国家通过财政可以有效地调节资源配置。
市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，也需要有国家的宏观调控，以解决市场调节所不能解决的问题。国家的宏观调控是指国家运用各种手段来对国民经济进行控制和调节。财政就是国家对经济进行宏观调控的一种手段。国家通过财政可以有效地调节资源配置。
2．国家通过财政可以促进经济的发展
国家财政在经济建设的投资方面给予了足够的支持，从而为国民经济的迅速发展创造了条件，这是国家通过财政促进经济发展的一个方面。如，西部开发是我国经济社会发展和社会生活中的一个重大的发展战略，离不开财政的大力支持。国家通过财政促进经济发展的另一个方面是：通过财政促进经济总量和结构的调整，以实现国民经济持续、快速、健康的发展。
3．国家通过财政可以有力地促进科学、教学、文化、卫生事业的发展
经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养靠教育。大力发展科学、教育、文化、卫生事业，是实现经济持续快速发展的基础。但是，目前我国的教育还不够发达，有不少地区的学生因贫困而失学。这就进一步说明，科教文卫事业的大展，有赖于经济发展水平的提高和财政收入的大幅度实现国民经济的协调发展。企业也必须有一定的积累，这样才能有力量扩增长。
4．国家通过财政可以促进人民生活水平的提高
满足人民不断增长的物质文化生活的需要，是发展社会主义经济的目的，也是中国财政分配的根本出发点。人民生活状况如何，取决于两个因素，一方面取决于社会财富的多少，另一方面取决于财富分配的状况如何。
首先，创造丰富的社会财富，离不开财政的支持。因为，财政有力地保证了经济建设的发展，创造出更多的社会财富，为人民生活水平的提高奠定了基础。
其次，社会财富分配的是否合理，也离不开财政的调节作用。 通过财政调节社会分配，以利于实现共同富裕。
在市场经济的条件下，物质利益的驱动有利于促进效率的提高，但由于客观经济条件存在差异，由于市场机制的作用，收入差距拉大是必然的趋势。这一趋势如果任其扩大，将不利于社会的稳定，最终也将影响效率的提高。而财政在实现社会公平方面发挥着重要作用。例如，通过社会保障支出，保证了低收入者最基本的生活需要。所以，财政为实现共同富裕发挥着积极作用。
5．财政是巩固国家财政的物质保证
国家是进行政治统治和管理社会事务的机关。所以，保证国家行政机构的存在和职能的正常行使，是财政的基本职能。财政是国家行政及公安、司法、国防的物质保证。国防现代化是离不开财政支持的
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1、积极的财政政策的含义
实施积极的财政政策就是通过增发国债、扩大财政支出，有重点地对资源实行优化配置，调节社会总需求与总供给的平衡及结构的优化。
2、实施积极的财政政策的背景
实施积极的财政政策是在我国当前国内需求不足，市场需求不旺、物价指数处于负增长、银行借贷、储蓄压力过大的特定条件下采取的非常之举。实施积极的财政政策是国家宏观调控的重大举措。
3、实施积极的财政政策的重大意义
实施积极的财政政策对于扩大内需，刺激消费，调整优化经济结构，保持国民经济稳定增长，扩大就业，缓解就业压力，增加税收，提高人民生活水平，缩小收入差距，实现共同富裕有着重要意义。
实施积极的财政政策有助于国家各种职能的实现，反映出政府的活动范围，方向。说明我国宏观调控的能力增强，驾驭市场经济的能力提高。但从中长期来说，国家还要实行适度从紧的财政政策。严格控制并逐步缩小财政赤字。
▲从中长期来说，国家还是要实行适度从紧的财政政策。严格控制并逐步缩小财政赤字。
在通常情况下，靠扩大财政赤字建设，会引发通货膨胀。因为财政赤字的增加需要政府举债维持支出，这就可能导致流通中纸币量大大超过实际需要的货币量，导致大量社会需求得不到有效供给。从而引起物价上涨，纸币贬值。
▲从我国目前特定的历史条件下，财政赤字控制在一定限度，则不会引发通货膨胀。
第一：当前我国处在买方市场，主要农产品，工业消费品和生产资料市场，市场供应充足，社会需求能得到有效供给，物价稳定；第二：现在银行储蓄存款比较多，国家通过政府债券将一部分储蓄转化为对基础设施的投资不会导致银行过量发行纸币的现象；因此，只要财政赤字的规模控制在国民经济可以承受的范围之内，并且运用得当，就不会引发通货膨胀。
针对训练
1、社会主义国民收入经过初次分配和再分配，最终形成( D )
A．社会物质储备+生活消费
B．物质生产部门基金+非物质生产部门基金
C 国民纯收入+企业基金+劳动者个人收入
D．积累基金+消费基金
二十多年来，我国经济发展速度高居世界之首。同时，各地区经济发展速度有所不同，加快西部经济的发展已经引起了全社会的高度重视。据此回答2—3题：
2、我国推动东、西部协调发展，采取的主要措施是( B)
①给予西部大量的财政补贴 ②增加对西部基础设施的投资 ③保护西部的工业产品不受外部产品的竞争④发挥地区优势，积极引进人才
A.①③ B．②④ C③④ D. .①②
3、我国政府缩小东西部经济发展的差距主要是为了(C)
A.宏观调控、微观搞活 B.统筹经济发展，协调地区差异
C.体现综合国力，加强经济交流D．开发西部资源，改善投资环境
4、 通过对若干国家经济史的统计分析发现，随着人均收入水平的提高，收入分配呈现平均化的趋势。这说明 ( D )
A．经济增长会自动导致收入分配的改善
B．经济增长会自发实现公平与效率的结合
C．市场经济使收入分配日益平均化
D．经济发展是改善收入分配的基本途径
2001年，在前3年发行国债3600亿元的基础上，我国又增发国债1500 亿元，用于基础设施建设和西部开发。与此同时，积极推进刺激消费的政策措施；努力增加城乡居民收入，增加个人贷款等，出现了投资的同步增长的可喜局面。2001年在外贸出口增速大幅降低的情况下，国民经济4仍保持了较高的增长速度，应该说内需拉动起到了至关重要的作用。据此回答5～6题：
5．我国增发国债1500亿元，用于基础设施建设和西部开发，拉动国民经济的增长。体现的经济常识道理是 ( C )[来源:学&科&网]
①国家通过财政可以促进经济的发展 ②国家通过财政可以有效地调节资源配置 ③国家通过通货膨胀的手段拉动经济的增长 ④国家运用经济手段实施宏观调控
A．①② B．③④ C．①②④ D．①②③
6．积极推进刺激消费的政策措施，体现的经济常识道理是 B
A．消费水平决定生产水平 B．消费对生产具有反作用
C．适度消费是错误的消费观 D．消费结构决定生产结构
在国务院一年一度向全国人大所作的上年度国民经济和社会发展计划的执行情况和本年度计划安排中，总要把国民收入指标作为重点列举出来。据此回答7～10题。
7．这样做是因为：（C）
①国民收入是反映一个国家国民经济的重要综合性指标 ②国民收入是物质生产部门的劳动者创造的 ③国民收入是新创造的社会财富，其增长速度反映了一国经济发展的速度 ④按人口平均计算的国民收入数，反映了一国生产力发展水平和富裕程度
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
8．国民收入与社会总产品、社会总产值的着密切的关系。下列关于三者关系正确的是（D）
A．社会总产品在数量上等于国民收入
B．国民收入在数量上小于社会总产值
C．国民收入减去生产成本就是社会总产值
D．社会总产值是社会总产品的价值形态，减去耗费的生产资料的价值余下的就是国民收入
9．国民收入、税收收入和财政收入三者的关系是（D）
A．税收收入的财政收入共同形成国民收入
B．国民收入和税收收入共同形成财政收入
C．国民收入增加，税收和财政收入自然就会增加
D．国民收入是税收和财政收入的来源和物质基础
10．决定国民收入的主要因素有：（B）
①人们的思想觉悟水平 ②社会生产力的发展水平 ③生产资料所有制性质 ④消费基金和生产基金的比例安排
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
2004年我国要坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。据此回答11—12题
11．我国政府实行扩大内需的方针，主要是为了 （D）
A．改善社会环境，吸引外来投资 B．抑制通货紧缩，改善国内供给
C．协调地区发展，推进西部开发 D．拓宽国内市场，推动经济发展
12．实施积极因素的财政政策，意味着我国的情况是：①财政收支平衡 ②财政赤字 ③支出大于收入 ④国家财政收入计划未能完成（B）
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
13、辨析题：财政为实现共同富裕发挥积极作用，是通过财政支出来实现的。
答案要点
财政为实现共同富裕发挥积极作用，是通过调节社会分配来实现的。这种调节表现在两方面：一方面通过个人所得税限制过高收入，一方面通过社会保障支出，保证低收入者最基本的生活需要。这表明财政在实现社会公平方面发挥了重要的作用。本题观点忽略了财政在限制过高收入方面所发挥的作用，因而是片面的
14、近几年来，我国经济稳步增长，企业经济效益不断提高，为财政收入的增长打下了坚实的基础，使中央财政一直保持较高的增幅；国家财政收入的增加，又有力地支持了扩大内需，促进了经济的发展。
（1）经济发展水平与财政的关系是怎样的？
（2）有人认为财政收入越多越好。对此，你是怎样认识的？
答案：（1）①经济发展水平和财政是相辅相成的，经济发展水平对财政的影响是基础性的，是源与流、根与叶的关系；②要增加财政收入，必须努力发展经济，增强国家的综合经济实力；③而财源的扩大、财政收入的增加又会有力地促进经济和各项事业的发展。
（2）①为了使财政的作用得到充分的发挥，必须大力增加财政收入，如果财政收入过少，会直接减少财政对经济建设的支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终将不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加；②国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利的影响，最终也将阻碍经济发展和财政收入的增加。③必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。可见，认为财政收入越多越好的观点是片面的。
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