吉林省发布积极扩大有效投资加快项目建设若干措施通知
发布时间:2022-05-12 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次
吉林省人民政府办公厅关于积极扩大有效投资加快项目建设若干措施的通知
吉政办明电〔2022〕13号
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，中省直有关部门、单位：
为深入贯彻落实中央经济工作会议精神和吉林省委、省政府扩大有效投资工作部署，积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，特别是对冲2022年3月份以来吉林省新冠肺炎疫情造成的影响，在坚决做好疫情防控工作的同时，以超常规力度扩大有效投资，加快项目建设工作，充分发挥投资对经济稳增长的关键作用，确保实现2022年投资增长预期目标，经吉林省政府同意，现就有关措施通知如下。
一、加快受疫情影响项目建设
（一）有序推动停工项目复工。在确保疫情防控安全到位的前提下，精准稳妥、平稳有序推动项目开复工各项工作。优先推动具备条件的春季集中开工项目和计划3、4月份开复工项目开复工，在取得项目开复工初步成效的基础上，加快总结经验和规范流程，“一地一策”“一项目一策”推广铺开，力争实现受疫情影响停工项目在5月底前全部复工。
（二）加快在建项目施工。对全省5000万元以上项目，按照一个项目一个方案推进，逐项明确推进措施和责任主体。在建项目要抢抓施工黄金期，进一步加快项目建设进度，对照2022年初制定的项目投资计划，尽快追赶受疫情影响的施工进度，力争在年底前实现年初制定的项目投资计划。
（三）推动项目尽快开工。未开工项目要加快履行项目各项审批手续，做好协调保障工作，推动尽早开工。同时，依法依规履行项目建设程序，按规定开展投资咨询评估，提高投资决策科学性，防止“未批先建”“边建边批”。
（四）加强督查督导。各地要组织专门力量对项目建设情况进行督查，及时发现建设进度慢项目、未开工项目的主要原因，摸查项目建设瓶颈问题，开展约谈督办，全力促进项目建设提速。
二、机制化推进项目建设
（五）建立投资“赛马”机制。从2022年第二季度开始，在每季度统计数据公布后的下一次省政府常务会议上，省统计局通报各市（州）投资完成率、投资贡献率等综合排名情况。以评促改，以评促优。省政府对综合排名后2名的市（州）进行约谈，推动各地对标先进找差距、促提升，主动作为抓好投资和项目建设工作。
（六）重点项目专班高位推动。省政府确定的33个重点项目实行专班推进，各牵头部门要加快协调解决相关问题，推动项目从谋划落地到竣工投产的各项工作，持续做好跟踪服务，定期调度项目进展，各相关部门要积极配合，形成合力，推进项目建设尽快取得成效。省领导结合包保市（州）工作制度，定期或不定期赴各地深入项目施工现场踏查，督导项目进度，协调解决问题，高位推动项目加快建设。
（七）建立调度联动机制。各级项目中心每日动态监测全省5000万元以上项目进展情况，全天候对接项目建设相关问题和需求，不定期召开协调会议，依托专班成员单位，协调有关方面加快问题解决。
三、加大奖励激励
（八）专项债券额度激励。从2022年第二季度开始，省统计局对各市（州）投资完成率、投资贡献率等进行综合排名，综合排名前2名的市（州）、前5名的县（市），省财政厅在安排地方政府专项债券额度时予以倾斜；综合排名后2名的市（州）、后5名的县（市），省财政厅在安排地方政府专项债券额度时减少额度，并适当收回未发行额度。
（九）项目前期工作经费奖励。省发展改革委加大重大项目前期工作经费支持力度，对新成功发行的专项债券项目，每个项目奖补5万元；刺激疫情后投资增长和项目建设快速恢复，将《吉林省人民政府办公厅关于印发2022年全省重大项目管理推进工作机制的通知》（吉政办函〔2022〕19号）确定的“取得施工许可证的新建项目”的前期工作经费奖补延长至6月底，“投资增长排名前5的市（州）、排名前10的县（市）”的前期工作经费奖补考核时间点调整至6月底。
四、加强要素资源配置
（十）保障项目用工需求和物资运输通畅。加强开复工项目用工供需对接，全力满足重点项目用工需求，有序组织工程建设人员返岗复工。加强协调对接，畅通全省与周边省（区、市）的货物运输，突出解决项目工程建设物资运输堵点问题，通过发放车辆通行证、人员出入证等方式，开辟交通运输绿色通道，保证工程建设物资供应畅通。
（十一）加强用地要素保障。坚持指标跟着项目走，项目拟用地范围位于经审定的城镇开发边界集中建设区内的，可不修改现行土地利用总体规划，直接按相关程序申请办理用地手续。
（十二）加强能源要素保障。重点煤炭企业要增产增供，优先保障省内电煤需求，为项目单位开辟办电绿色通道，全面推广“办电e助手”，加快报装接电速度。重点油气企业要加强调运配送，保持合理库存，确保天然气、成品油有序稳定供应。
（十三）加强能耗需求保障。深入挖掘节能潜力，统筹考虑各地“十四五”新建重大项目用能需求，合理分解各市（州）能耗强度降低目标。推动重点行业开展节能降碳技术改造，为新上项目腾出空间。简化审批流程，加快节能形势较好地区非“两高”类项目节能审查进度，探索落实《中华人民共和国行政处罚法》中“首违不罚”政策。对符合条件的重大项目积极向国家申请实施能耗单列。
（十四）加强资金要素保障。统筹财政资金、专项资金、债券资金等向重大项目集中发力，集中力量办大事、难事、急事。加快2022年地方政府债券剩余594亿元额度发行使用，重点支持基础设施、社会民生等领域项目建设，加快补齐发展短板。积极向国家争取中央预算内资金，加快中央预算内资金的分解和下达。在中央预算内投资计划到位后，省发展改革委要在20个工作日内分解和下达投资计划（特别复杂的专项30个工作日内），省财政厅要在收到中央预算内资金和省级投资计划30日内下达资金预算。二季度集中开展项目融资服务活动，各银行、金融机构主动对接重大项目、重点工程金融需求，根据新增融资、续贷安排、期限结构、服务效率等方面差异化需求，提供针对性金融支持，为项目建设提供资金保障。
五、进一步优化投资项目服务
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