咸阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
发布时间:2021-12-13 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次（2021年2月24日咸阳市第八届人民代表大会第六次会议批准）
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全市上下深入贯彻落实习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五个扎实”和“五项要求”，奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章的关键五年。根据党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十三届八次全会和市委七届十二次全会精神，编制和实施好全市“十四五”发展规划，具有十分重要的战略性、导向性、引领性意义。
2015年2月和2020年4月，习近平总书记两次来陕考察并发表重要讲话，作出了“五个扎实”“五项要求”的重要指示，特别是作出了加快西安—咸阳一体化进程的要求，为做好新时代咸阳各项工作指明了前进方向、提供了行动指南，也是全市“十四五”规划纲要编制的根本遵循。本规划《纲要》是基础性、战略性规划，是指导今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件，主要阐明“十四五”时期全市发展战略目标，明确政府工作重点，引导和规范市场主体行为，是贯彻落实习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神的具体任务安排，是完善全市经济治理体系、推动经济社会高质量发展的重要基础，是政府履行调节经济、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。
第一篇 勇立潮头
谱写咸阳新时代追赶超越新篇章
“十四五”时期是全市加快追赶超越、实现高质量发展的关键五年，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、系统观念、风险意识和底线思维，发挥比较优势，深度融入国内国际双循环新发展格局，奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章。
第一章 发展基础
“十三五”以来，面对错综复杂的国内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是受西咸新区体制调整、经济下行压力加大、新冠肺炎疫情冲击等不利因素影响，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣“五个扎实”和“五项要求”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，强化项目支撑，抓产业升级、稳工业基础、强县域经济，“十三五”规划目标任务有序推进，全市经济社会平稳健康发展，与全国全省同步进入小康社会。
经济发展砥砺前行。积极应对挑战和冲击，精准施策，经济总量不断壮大，“十三五”末生产总值达到2204.81亿元。加快构建现代产业体系，三次产业结构调整为15.4:44.1:40.5。工业发展迈出新步伐，电子显示、装备制造、能源化工、食品、医药、纺织、建材等产业不断壮大，正泰、伊利、冠捷等知名企业落户咸阳，CEC8.6代液晶面板、隆基光伏、雷丁秦星新能源汽车、法士特智能传动等一大批重点项目相继建成，敏华西北生产基地、彩虹光电170K扩能技改、陕西东泰医药产业园、金沙河超大粮食加工基地等重大项目开工建设。规上工业企业户数达到726户，工业总产值达到2586.7亿元，高技术产业占规模以上工业总产值比重较“十二五”末提高6.07个百分点。现代农业稳步推进，一产向二产、三产加速融合，农业科技贡献率提高到59.2%，各类现代农业园区聚集发展，市级以上农业产业化龙头企业发展到219家。粮食、水果、设施蔬菜等特色产业增量提质，粮食面积、总量均位居全省第三位，实现“十七连丰”；苹果面积位居全省第二，产量产值位居全省第一，占全国的11%；蔬菜产量位居全省第二；奶山羊存栏量占全省的1/4、全国的1/9，成功举办世界奶山羊大会。产业发展引领乡村振兴，建成省市级现代农业园区246个。“咸阳马栏红”品牌价值位居中国果品区域公用品牌第五位，武功小子猕猴桃等知名品牌畅销全国，咸阳茯茶、永寿槐花蜜列入国家农产品地理标志产品。服务业不断升级，第三产业占比较“十二五”末提高6.3个百分点，服务业贡献度大幅提升。华夏银行、浦发银行等大型金融机构设立分支机构。电子商务加速发展，武功、淳化、旬邑、长武等9个县市区成为国家电子商务进农村综合示范县，区域性流通节点城市功能不断提升。以红色旅游、历史人文旅游、乡村旅游为重点的旅游业发展迅猛，新增郑国渠等国家4A级景区7处，兴平、彬州、礼泉、泾阳荣获“全国百佳乡村旅游目的地”。“十三五”期间，全市共接待游客2.3亿人次，旅游总收入达到1281.6亿元，分别较“十二五”增长28.6%、31.4%。
三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚战取得胜利，13.29万户、46.54万贫困群众全部脱贫，773个贫困村全部退出，4个贫困县如期摘帽，贫困发生率由“十二五”末的9.67%降至2020年的0.6%，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。生态文明建设扎实推进，入选北方地区冬季清洁取暖试点城市，污染防治取得阶段性成效，空气质量优良天数较2016年增加38天，PM2.5平均浓度较2016年下降20微克/立方米。旱腰带地区生态修复成效显著，渭河、泾河流域生态环境持续好转。单位生产总值能耗累计下降9.8%，主要污染物总量减排得到有效控制。顺利通过全国绿化模范城市、国家园林城市复审，森林覆盖率较“十二五”末提高2.86个百分点。防范化解重大风险、公共安全、公共卫生等取得积极成效，社会大局总体和谐稳定。
创新驱动发展步伐加快。科技创新综合实力不断加强，科技进步水平、创新能力稳步提升，创新驱动发展水平指数达到141.53，较“十二五”末提高了30个百分点。成功创建国家知识产权试点城市，技术合同交易额达到42.6亿元，全省第二，有效发明专利拥有量达到1322件，万人发明专利拥有量达到3.04件，科技成果数量和质量位居全省前列。企业研发经费投入达到12.26亿元，占地区生产总值的0.56%。
城乡融合扎实推进。西安—咸阳一体化积极推进，地铁1号线二期建成通车、三期开工建设。兴平、武功、三原入选国家城乡融合发展试验区。以大西安文体功能区为核心，规划建设临空经济产业带，“三城两带”城市空间结构基本形成。城市功能更加完善，城市道路系统持续优化，交通基础设施累计完成投资399亿元，交通通达率较“十二五”末提高4.19个百分点。城市生活垃圾分类试点成效明显，城市公交全部实现新能源公交车替代，城市绿化率提高到39%以上，城区机械化清扫率达到91%。水利基础设施累计完成投资94.6亿元，东庄水库开工，亭口水库枢纽工程和红岩河水库建成，232万人饮水安全得到巩固提升。新型城镇化建设稳步推进，县域经济平均规模达到142.6亿元，城镇化率达到52.7%，较“十二五”末增加4个百分点以上，彬县成功撤县设市，蝉联陕西“十强县”，县域经济占全市生产总值比重达到70%，高于全省平均水平15个百分点。