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法治日报全媒体记者 阮占江 帅标

通讯员 谭燎华

始终坚持发展安全两手齐抓，始终秉承“依法治园”理念，着眼体制机制的不断完善、风险防控水平的不断提升和企业群众平安质感的不断增强……近年来，湖南宁乡经开区始终坚持以排头兵的姿态，持续推进更高水平的平安园区建设，干在实处、走在前列，为园区高质量发展保驾护航，走出了一条以法治思维引领平安园区建设的新路子。

据悉，早在2006年，宁乡经开区就提出打造“和谐生态园、诚信安全区”的创建目标，一年连着一年，一届接着一届，持续把平安创建作为“一把手”工程，作为园区发展的重要课题来重点谋划、着力推进。在服务企业、兑现政策、履行合同等方面，宁乡经开区牢牢把握法律底线思维，坚持依法依规，坚持合同至上，极大提升了法治园区形象。

2020年，园区某综合开发项目与合作方因商务纠纷产生矛盾，发生摩擦，100多位权益受损群众多次上访、集访，造成较大的维稳压力。在区党工委、管委会的重点调度下，由区社会事业局牵头，会同公安、司法、信访和法律工作者等多方力量，采取劝导、协商、谈判、提供法律援助等方式，充分倾听群众诉求，积极争取群众信任，成功引导上访群众通过司法诉讼维权途径解决纠纷，不仅化解了园区重大信访隐患，还有效增进了党群、干群关系，在园区治理中起到良好的示范作用。

同时，园区经常开展“订单式与定制化”法治服务进社区、“要约式”法律培训讲座进企业等活动，重点宣传国家安全、反电诈、禁毒、安全生产、道路交通安全和职工权益维护等方面知识，不断提升企业职工和社区群众的法治意识和安全意识，在思想上进一步筑牢风险防范意识。

为积极践行“枫桥经验”，园区立足属地实际，不断探索“群防群治、以防为主、防治结合”的基层治理模式，做到纠纷不出园、矛盾不上交，连续多年实现无群体性上访、无重大安全生产事故、无恶性刑事案件的“三无”目标，切实维护了企业和职工的合法权益，营造了园区稳定有序的发展环境。

园区以综治指挥中心为阵地，设立了片区警务室和为民服务中心，实行警企联点服务制，为企业提供“保姆式”警务服务。今年以来，园区治安案件发案率同比下降3.2％，破案率同比提升20％，查处率达到100％。

2020年11月11日，湖南省首家园区巡回法庭在宁乡经开区挂牌成立。巡回法庭以提前介入、及时受理、现场调解、快审快结的工作模式，为企业提供更为高效、便捷的法律服务。截至今年9月底，该法庭共受理案件526件，结案422件，为企业追回款项近亿元，并通过送法入企、定制宣讲等方式延伸服务，积极助力平安园区建设。

园区建立了企业禁毒工作站，实现企业人员零吸毒；防范打击“套路贷”、推进“反电诈”，破获电信网络犯罪案件多起；整治违建、盗采砂石等乱象，城管、交通、消防、市监等重点安全指标持续好转，发展环境明显改善。

让园区更聪明、更智慧，是推进高水平平安园区建设的重要基础。近年来，宁乡经开区在平安园区基础建设和技术改进上持续加大投入，大数据综合调度指挥中心、环保指标联动检测预警系统、大气监测系统、能源监测系统……借助科技手段，发挥大数据力量，这些智慧平台为平安园区建设提供了强大的技术支持，不断巩固和提升了平安创建成果。根据《宁乡经开区智慧园区“十四五”发展规划》，园区将重点建设物联网综合管理平台、环境综合监测系统、“一码通行”“一网通办”服务场景等，将为平安园区织牢一张智慧、高效、精细的社会治理之网。

“平安园区创建成果已成为优化营商环境的发展软实力。今后，宁乡经开区将以更坚定的决心、更有力的举措，努力建设更高水平的平安园区，助力园区在新阶段加快实现高质量发展。”宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记于新凡表示。

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