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□ 法治日报驻日本记者 冀勇

近来，日本首相菅义伟因疫情应对不利和疫苗接种滞后备受指责，内阁支持率连创新低。然而祸不单行，今年以来日本各地涉疫苗诈骗案件频发，这对本已焦头烂额的日本政府而言可谓雪上加霜。据日本TBS电视台报道，日本消费者厅透露，截至5月17日，日本各地消费生活中心收到涉及新冠疫苗诈骗的问询已达95件，中央及地方政府不得不分出精力呼吁民众严防涉疫苗诈骗。

涉疫诈骗案件激增

因政府组织疫苗接种混乱滞后，日本民众对自己及家人何时能够接种感到不安，这为诈骗团伙提供了可乘之机，各种以疫苗为由头编织的诈骗套路层出不穷。5月以来，谎称“代理预约疫苗接种”索要金钱的诈骗案件接连不断。

根据东京警视厅消息，今年以来上述涉疫苗诈骗案件数量呈激增态势，并且诈骗手法形式多样不断翻新。更严重的是，诈骗团伙并不仅仅满足于数万、数十万日元的小额诈骗，而是以涉疫苗诈骗为开端，刺探搜集个人及家庭信息，物色选择容易上当受骗的对象，进而实施更加恶劣的犯罪。

比如，某40岁男性市民接到自称疫苗机构的电话，对方称花50万日元可接种医务人员剩余疫苗；某80岁女性市民接到自称保健所职员的电话，对方称预约接种需交纳接种费和住宿费10万日元，接种后返还；某50岁男性市民接到自称非盈利法人的电话，对方称交纳5000日元可优先接种。此外，有的诈骗团伙还制作各种疫苗接种相关的假网站、非法链接进行“钓鱼”诈骗。

实际上，自2020年开始，涉新冠肺炎的新型特殊诈骗案件就已经开始增多，例如，去年春天频发的“下水道诈骗”、去年秋天频发的“送货诈骗”等。据日本警察厅统计，2020年特殊诈骗案件发案数达7373件，较前年增长8.2%，创历史新高。进入2021年，特殊诈骗案件的增长势头并未放缓，仅广岛县截至今年3月已发生超过50起特殊诈骗案件，涉案金额超去年全年1倍。特殊诈骗案件中相当一部分为涉新冠肺炎、涉疫苗诈骗。

消费者厅已经发表声明，关于疫苗接种问题，地方政府不会向民众索取费用或个人信息，如果对方称其是地方政府的工作人员，表示可以代为预约接种，则有可能是诈骗行为，呼吁民众切勿立刻答应对方的要求，不要上当。

国民情绪焦躁不安

当前，尽管日本政府已经第三次发布紧急事态宣言，但疫情蔓延的情况一直没有好转，再加上变异病毒的扩散，重症病例和死亡病例持续增加，民众紧张不安情绪日渐积聚。

根据日本研究特殊诈骗犯罪的相关人士分析，涉疫苗诈骗案件激增与民众不安情绪上升成正比。具体来说，“下水道诈骗”频发期正值日本政府刚通过应对新冠特别措施法准备发布首次紧急事态宣言之际，民众不安情绪升高；“送货诈骗”频发期正值全国日新增感染者人数超2000之时；而今年1月频发的涉疫苗诈骗正值日新增感染者人数达到峰值之际。

据日本共同社5月16日报道，目前85%的民众对政府的疫苗接种工作表示不满，90%的民众对变异病毒的扩散表示不安。特别是不会使用电脑和网络、单独居住的老年人，因担心无法顺利预约接种，融易资讯网（www.ironge.com.cn）消息 ，紧张不安情绪更为强烈，极易落入不法分子的诈骗套路。今年3月被逮捕的某特殊诈骗案的下线人员竟是一名70多岁高龄的老年妇女。

更可悲的是，不少陷入经济困境的日本民众转而成为社会的不稳定因素。由于疫情导致失业增加和就业不安，很多人在网上寻找单次工作机会，成为打零工的人。即使是就职于特定企业的员工，利用居家办公的空闲时间干副业的也大有人在。据日本研究特殊诈骗犯罪的相关人士称，不少因疫失业、因疫减薪人员为生计选择了充当诈骗团伙的帮凶。

此外，由于日本疫情长期得不到缓解，很多既有社会问题进一步加剧、恶化，比如女性自杀率上升、收入差距拉大等。这些社会问题的突显进一步加重了民众的不安和忧虑。

疫苗接种陷入混乱

涉疫苗诈骗案件高发从另一个侧面折射出日本政府疫苗接种工作的混乱滞后。根据日本时事社报道，日政府原计划7月底完成对3600万高龄人群接种，但截至5月13日仅有4.5万人完成了第二针接种。

为加快接种工作，各地方政府从上月起陆续展开面向高龄人群的接种预约工作，但组织实施过程中问题频频，电话不通、网站无法连接、预约不上、咨询现场人满为患的情况在日本多地相继出现。其中，神奈川县横滨市5月3日上午9点开始的接种预约刚刚进行了45分钟就因预约人数过多导致系统崩溃而被迫中断。

感受到危机的菅义伟指示自卫队在东京和大阪设置两处大型集中接种会场。但5月17日开放接种预约首日，自卫队预约系统就被发现存在严重漏洞。东京会场原本限定只有东京及临近3县区域内的65岁以上老人才可以预约接种，个人预约时必须输入身份信息代码及出生年月日，但记者发现，只要随便输入任意数字就可以进行预约，这很可能导致在今后的接种过程中出现混乱局面。

此外，由于自卫队与地方政府的接种预约工作同时推进，难免出现“重复预约”现象。但是，政府对此竟没有任何应对之策，完全仅仅依靠老年人自己进行预约和取消预约等操作，这必然造成疫苗管理的低效和浪费。对此，自卫队相关工作人员坦言，到时只能“边走边看”了。

菅义伟指示自卫队开设大型集中接种会场本意是希望借此促进各地疫苗接种工作扭转滞后局面，为奥运会营造氛围，提振支持率。但是，东京、大阪两处集中接种会场合计每日最多只能接种1.5万人，到活动结束的8月24日最多只能接种135万人，此举究竟能在多大程度上助推各地疫苗接种工作尚不得而知。一旦现实不及预期，菅义伟内阁扭转局面的“王牌”恐将为其带来“致命伤”。

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