Mysteel：【MSA】重磅！各省市“十四五规划”――房地产篇
发布时间:2021-04-19 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次引言：“十四五”处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是在2020年全面建成小康社会、打好打胜污染防治攻坚战基础上，向美丽中国目标迈进的第一个五年，具有不同以往的特点和要求。2020年11月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》发布，再次强调坚持“住房不炒”的定位，提出科技创新、双循环、新型城镇化。文件发布后，截止目前，包括天津、内蒙古，上海等省市陆续公布了第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要。MSA（Mysteel 钢材研究）团队就各省市十四五规划纲就房地产方面进行了一系列的整理。
一. 与“十三五”计划相比，“十四五”在房地产方面的重点有哪些？
核心内容： 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给 。 推动金融、房地产同实体经济均衡发展， 促进住房消费健康发展， 加强城镇老旧小区改造和社区建设，深化户籍制度改革等。
图1. “十三五”与“十四五”计划中关于房地产方向的内容对比
二. 已发布的省市地区十四个五年计划目标纲要中房地产相关内容汇总
1. 华东地区：
江苏： 促进住房保障对象从以户籍家庭为主逐步向城镇常住人口覆盖，确保城镇中等偏下收入住房困难家庭实现应保尽保。深化共有产权住房试点，加大新建商品住房项目配建租赁住房力度， 规范发展公租房，推进租购住房享有同等公共服务权利。实施城镇棚户区改造工程，帮助90万居民实现“出棚入楼”。推动住区综合整治与街区整体塑造联动提升，因地制宜推进老旧小区（住房）系统整治、既有住区改善提升和新建住区建设提标，打造省级宜居示范居住区。深化户籍制度改革，放开城区常住人口500万以下城市落户限制，推进南京、苏州等特大城市放宽放开落户限制，支持都市圈城市群内户籍通迁。
浙江： 以未来社区建设为抓手提升城市宜居水平。全面推进城市有机更新。加快未来社区试点建设，建成命名100个左右省级试点。以未来社区理念统筹旧改新建，创建100个未来社区美好家园示范点。继续推进城镇棚户区改造，开工建设棚户区改造安置住房（含货币安置）13万套，改造3000个老旧小区 。 放宽放开城镇地区落户限制，完善租赁房屋常住人口在城市落户政策，全面取消城区常住人口300万以下城市落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消落户限制，加大“人地钱挂钩”配套政策激励力度。 探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，加快推进绍兴等农村宅基地制度改革试点，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。
上海： 保持房地产投资平稳增长，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，加大住宅用地供应，完善住房供需平衡的长效机制 。 实施人才安居工程，拓宽人才安居租赁房源筹集渠道，盘活市场化租赁住房、闲置宅基地等住房资源，鼓励产业园区、大型企事业单位新建人才公寓，到2025年全市用于人才安居的租赁房源规模达到20万套。 完善人才安居政策体系，优化人才购房政策，建立市级人才租房补贴制度，鼓励各区扩大补贴范围、提高补贴标准，有效解决人才住房难题。 鼓励中心城老旧商务楼宇改造为租赁住房，为周边就业人口提供居住配套。 加快完成旧区改造，本届党委政府任期内全面完成约110万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造任务，到2025年全面完成约20万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造任务， 全面完成旧改范围外的无卫生设施的老旧住房改造，全面启动以拆除重建为重点的旧住房成套改造，到2025年分类实施旧住房更新改造5000万平方米。更大力度推进既有多层住宅加装电梯，强化施工维保“一体化”采购，充分运用市场机制和信用机制加强监管。统筹实施停车设施、管线入地等整治改造，持续完善住宅小区服务功能。有序推进“城中村”改造。 加大对城市运行基础服务人员宿舍型租赁住房的供应力度，到2025年形成租赁住房供应40万套（包括间、宿舍床位）以上。
江西： 巩固全面取消城镇落户限制成果，破除各类隐性落户门槛，简化落户手续，统一外地与本地农业转移人口进城落户标准 。 扩大保障性租赁住房供给，新建、改造保障性租赁住房6.37万套，棚户区改造33.75万户，重点解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。 到2025年，力争基本完成2000年前建成需改造城镇老旧小区改造任务。因地制宜推进老旧街区和老旧厂区改造，在有条件的地区探索以市场化方式改造一批城中村。 推进宜居社区试点，完成20个左右宜居社区建设。 推进省级特色小镇规范健康发展，新增5个左右全国特色小镇优秀典型案例，新增创建50个左右省级特色小镇。
福建： 规范农房建设，开展“崇尚集约建房”示范，推进整县、整镇、整村或整片区既有农房整治，保留乡土特色和地域特点。更新改造2000年以前老旧小区50万户；打造样板项目，实施公共空间“平疫结合”，强化生活服务配套，提升社区治理水平，打造30个样板；推进旧屋区更新，加快改造环境差、活力低的棚户区，成片推进使用年限长、标准低、安全风险大的房屋改造。
2. 华中地区
湖南：促进住房消费健康发展，推动居住类产品消费质量提升，持续改善居住品质。加强保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场。农房品质提升行动。因地制宜推进空心房整治，支持新建一批宜居型示范农房，推进农村住房建设规范提质示范，打造乡村特色民居风貌示范点。建设宜居城市，实施城市更新行动，推进城镇低效用地再开发，加强老旧小区和棚户区改造。
3. 华北地区
北京：在重点功能区、产业园区周边配建租赁住房，提高本地就业率，推动实现职住平衡。加大保障性住房投资，保持房地产投资强度。巩固深化规划自然资源领域问题整改，坚定依法有序推进农村乱占耕地建房、浅山区违法占地违法建设、违建别墅等专项整治。“十四五”时期，城乡职住用地比例调整至1:1.5左右。中心城区居住用地优先用于建设租赁住房和中小套型共有产权住房，城市副中心、平原新城地区适度提升居住用地供应规模与比重。分类推进老旧小区改造、危旧楼改造和简易楼腾退。力争完成全市2000年底前建成的老旧小区改造任务。统筹基础类和“菜单式”自选类项目，系统推进抗震加固、节能改造、专业管线改造，精准实施适老化改造、加装电梯、绿化改造，补充便民设施和停车设施。实施100万平方米危旧房改建和简易楼腾退改造。基本实现125在施棚户区改造项目“销账”，新启动一批群众诉求强烈的棚户区改造项目。推动老城平房区申请式腾退和改善，完成平房区6000户住户申请式退租和4000户修缮。分区域引导人口布局优化。严格落实人口调控责任制。核心区以功能置换推动人口减量和结构调整，通过“共生院”等新模式植入高精尖产业，加快配套安置房建设，服务外迁居民改善住房条件。规划期内新增各类居住用地5000公顷、供应各类住房100万套左右，基本实现总体供需平衡。提高公共租赁住房备案家庭保障率，新增供应套数占比不低于40%，新增集体土地租赁住房等政策性租赁住房供地占比不低于供应总量的15%，鼓励存量低效商业、办公、厂房等建筑改造为租赁型职工集体宿舍或公寓。新增共有产权住房供地占比不低于供应总量的15%。